2018年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，按照市委十一届四次全会、市人大十四届三次全会和全市教育工作会议安排部署，坚定不移实施教育优先发展，以立德树人为根本，以改革创新为动力，以公平质量为核心，坚持“老城提品质、新区建优质、郊县提质量、全市补短板”的工作思路，加快推进教育现代化建设步伐，努力构建与区域性国际中心城市相匹配的教育体系，当好全省教育现代化的排头兵和火车头，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

一、筑牢党建根基，保障教育事业优先发展

1.把党的政治建设摆在首位。全市教育系统要坚定执行党的政治路线，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持社会主义办学方向，引导广大师生坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，保持“四个定力”。全面贯彻党的教育方针，始终把理想信念作为办好教育的灵魂，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。

2.筑牢中小学基层党建根基。理顺市、县两级教育党工委的管理和业务指导关系，认真落实基层党建工作责任制，进一步加强和改进教育系统中小学党建工作。继续推进“两学一做” “三会一课”学习教育常态化制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“基层党建巩固年”为重点，推进基层党组织规范化建设，深化中小学“云岭红烛·育人先锋”创建，加强中小学和民办学校党建工作，进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导督促各类学校按规定落实党务、思政等人员岗位和经费，强化党建基本保障。

3.持之以恒推进正风肃纪。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。对照中央八项规定实施细则和省委市委实施办法，紧盯“四风”新动向，重点整治教育领域形式主义、官僚主义。深入落实主体责任、监督责任和“一岗双责”。坚持挺纪在前、抓早抓小，用好“四种形态”，加大反腐败力度，严查顶风违纪和侵害群众利益行为，加强通报曝光和警示教育，构建教育系统不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进校园廉政文化建设，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。

4.认真抓好意识形态工作。要牢牢把握意识形态工作领导权，切实加强教育系统意识形态阵地管理，坚决巩固广大干部师生团结奋斗的共同思想基础。要更加注重做好教育舆论引导工作，做大做强自己的宣传媒介，建立与各类媒体的沟通互动机制，并充分依靠主阵地传播正能量，营造教育发展的良好舆论氛围。要抓住舆论主动权，完善舆情应对机制，主动及时回应社会关切，正确引导社会舆论，把负面舆情对教育工作的影响降到最低。

二、落实立德树人根本任务，促进素质教育深入发展

5.落实立德树人根本任务。认真落实《中小学德育工作指南》，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。加强德育课程建设，充分发掘各门课程中的德育内涵。有序推进义务教育和普通高中“三科”教材统一培训和使用。继续抓实教育系统文明城市创建工作，深入开展校风、教风和学风建设，持续推进文明学校建设。统筹好心理健康教育、家庭教育、影视教育和校外教育。

6.抓实体卫艺和国防教育工作。深入开展阳光体育活动，开足开齐体育课，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动时间。开展好全市中小学校园足球联赛活动，提高校园足球联赛质量和水平。组织开展24项学生体育竞赛、中小学生运动会、大课间评审、健身操推广等活动。加强体育传统项目学校建设，提高体育后备人才培养工作的质量。完善学生体质健康测试和评价制度，做好学生健康体检、体质健康监测工作。继续实施卫生监督校园行动计划，全面加强学校禁毒防艾、疾病防控等工作。全面启动学校艺术团队建设，基层学校建团率达到100%。举办昆明市第二十九届学生艺术节系列比赛活动，打造高雅文明向上的校园文化。规范学生军训管理，做好国防教育工作。

7.加强语言文字工作。继续巩固三类城市语言文字考评验收工作成果，实施“回头看”工作。实施好“中华经典诵读工程”，扎实推进语言文字规范化示范校和规范汉字书写示范校的创建工作。做好第21届全国推普宣传周和普通话测试相关工作。继续举办昆明市中小学生语言才艺大赛及昆明市范汉字书写大赛等活动。推进国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语教学及双语人才培养工作。做好“直过民族”普及国家通用语言攻坚工作，推进迪庆州维西县语言帮扶工程。

三、深化体制机制改革，激发教育发展活力

8.统筹谋划整体改革大局。认真落实《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，持续推动九大类教育的育人方式、办学模式、管理体制、保障机制的改革，完善教育治理体系。进一步规范教育行政审批，推进“双随机、一公开”，加强政务服务平台建设。

9.稳妥推进考试招生制度改革。稳步推进高考综合改革试点工作，加大对普高学校科学适应高考综合改革的培训和指导力度。实施二本和二本预科批次合并录取。推进高职院校分类考试招生改革，实行中职招生录取与普通高中同时录取，畅通中职招生渠道，积极破解中职招生难题。

10.支持和规范社会力量兴办教育。制定出台实施意见，支持和规范社会力量兴办学前教育、普高教育和职业教育，稳妥推进民办学校非营利性和营利性分类改革，进一步规范民办学校办学行为，推动中小学社会培训机构规范发展。

11.提升教育对外开放水平。充分发挥省会城市区位优势，主动融入和服务国家“一带一路”建设，不断深化与沿线国家的教育交流与合作，完善教育国际交流与合作机制。积极引进国内外优质教育资源来昆办学，稳步推进与南亚东南亚国家的教育交流与合作，持续扩大来昆留学生规模。鼓励各级各类学校建立国际“姊妹学校”，建立长期稳定的校际关系和互访机制。依托友好城市和校际友好关系，拓展国际教育交流合作领域，吸引海外学生来昆研修游学，促进汉语国际推广。继续加强对中外合作办学和中小学国际部的规范管理，着力提高中外合作办学质量。

四、协调发展各级各类教育，提升发展品质

12.深入实施“三名”工程。准确把握新时代教育发展的主要矛盾，着力解决人民群众日益增长的优质教育需求和教育发展不充分不平衡之间的矛盾。进一步加大开放办教育力度，深入实施名校名师名长“三名”工程，积极吸引全国优质教育资源不断向昆明聚集，着力扩大优质教育资源规模，促进优质教育均衡发展，努力满足新时代人民群众日益增长的优质教育需求，不断提升教育发展品质。2018年全市计划引进名校8所，引进名师44名、名校长8名。

13.普及提升学前教育。国家学前教育改革发展实验区工作全面收关，全面启动第三期学前教育行动计划，坚持总量和质量“双推进”，加快公办幼儿园建设，着力补齐农村学前教育短板，推进“一村一幼”项目建设，全面提高农村地区学前教育普及率。2018年，全市户籍儿童学前三年入园率达90%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持在85%左右，全市省一级示范幼儿园达165所。

14.均衡发展义务教育。统筹推进城乡义务教育一体化发展，强化义务教育属地政府责任，巩固提升义务教育基本均衡成果，推进县域义务教育优质均衡。合理规划城乡义务教育学校布局布点，完善义务教育经费经费保障机制，统筹优化城乡教育资源配置。加大推进“控辍保学”力度，紧扣“一个都不能少”的工作目标，建立和完善“双线十人制”和“动态归零督查制”，把精准组织入学、精准劝返复学、精准控辍保学落到实处，全市小学和初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以下，建档立卡户义务教育阶段学生零辍学。

15.扩容提质普高教育。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进特色高中建设，实施贫困地区普通高中建设及普通高中扩容改造，扩大普高招生规模，提高高中阶段教育普及率，不断提高普高教育质量。2018年，全市普高招生4.2万人，高中阶段毛入学率达94%，省一级高（完）中达到34所，优质普高学校在校生占比达到75％。

16.创新发展职业教育。坚持就业和升学“双驱动”，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，提升职业教育质量。加快推进云南省教育卫生补短板项目，切实提高职教基础能力建设，改善实训条件。继续推进职教扶贫工作，多措并举为贫困地区培养、培训基层专业人才。2018年，全市中职学校招生3万人，高职院校招生1700人。

17.加快发展民办教育。贯彻落实民办教育促进条例，落实民办教育发展的各项政策，保障民办教育健康发展。鼓励支持社会资本积极参与学前教育、高中教育和职业教育的发展建设，促进民办教育加快发展。依法依规稳健推进民办教育分类管理改革探索，强化民办学校年检，促进民办学校规范管理，促进民办教育内涵发展，扩大民办优质教育资源。

18.重视发展特殊教育、民族教育和继续教育。制定出台第二期特殊教育三年行动计划，全面推进特殊教育学校的规划和建设，切实保障三类残疾适龄儿童和少年受教育的权利。制定出台加快发展民族教育的实施意见，推动民族文化示范校创建工作，推进学校民族团结教育工作。努力拓展开放联盟办学体系，力争开放学历教育规模保持在8000人以上，非学历继续教育培训达到3000人次。支持职业学校参与农村劳动力转移、农民工和农村实用技术培训。

五、优化资源配置，促进教育公平

19.加快基础设施建设。认真落实校舍建设保护条例和教育设施配建管理规定，规范全市居住区配套教育设施建设，优化教育资源布局。深入实施“全面改薄”计划和校舍安全工程，切实改善薄弱学校办学条件。稳步推进全市17个普通高中扩容改造工程项目，推进工程进度，确保工程质量。督促指导直属学校加快在建工程进度，确保工程建设按质按量如期完成。继续加大争取上级资金力度，切实改善学校软硬件环境。

20.打造高素质教师队伍。认真贯彻落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，按照国家和省市的安排部署，重点从师德师风、专业化发展和尊师重教三个维度全面加强教师队伍建设。切实加强师德师风建设，着力完善教育、制度、监督并重的师德建设长效机制。不断完善教师职称评审改革，配合编制部门积极探索教育事业编制的增长机制，逐步实行动态管理，内部调编。认真落实乡村教师生活补助政策，努力提高乡村教师待遇。积极推进区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流。继续实施特岗教师计划，完成特岗教师招聘不少于200人，培养市级免费师范生不少于100 名。深入实施“国培计划”和教师素质提升计划等各级各类培训，市级集中培训校园长、专任教师2000名以上。继续开展学科带头人和骨干教师、春城名师和教坛新秀的评选认定工作。

21.提升教育科研水平。加强教育科学研究工作，做好各级课题的管理，提高课题研究成果的转化率。加大县级教研机构建设力度，全面提升教研活力和水平，着力提升课堂教学效率。研究制定新一轮教育质量监测对象和范围，发挥监测结果的运用效能。做好初中学业水平考试命题、阅卷和质量分析工作强化高考复习备考工作。继续开展“一师一优课、一课一名师”评选工作。

22.推动考试招生规范化管理。按照“以制度建设为核心，以前期预防为重点，以内部治理为关键”的原则，构建涵盖“考试安全、管理协调、报名组织、数据管理、考务组织、录取工作和廉洁招考”等7大类30大项105个要素指标的“昆明市考试招生责任目标管理量化考核”评价体系。建立完善考试招生工作量化评价机制，对县（市）区考试招生工作实绩进行量化考核，考评问效，推动我市考试招生工作向科学化、精细化、规范化方向发展，努力实现考试平安和招生公平公正。

23.保障特殊群体平等接受教育。做好进城务工人员随迁子女入学工作，符合条件的进城务工人员随迁子女享受公费学位比例达到85%以上。做好来昆务工人员随迁子女接受义务教育后，参加高中阶段学校招生考试工作。做好建档立卡贫困户子女、农转城子女等群体平等接受教育的工作。完善农村留守儿童关爱服务体系，实现符合寄宿规定的农村留守儿童小学80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。

24.不断健全学生资助体系。贯彻落实国家和省市的家庭经济困难助学政策，完善贫困学生资助体系，逐步扩大资助覆盖面，提高资助标准，确保所有学校任何一个学段的学生不因家庭贫困而失学。统筹安排各项资助指标及资金，强化资助资金的申报、审批和管理，确保资金安全，提高资助效益。稳步推进农村义务教育阶段营养改善计划，进一步改善农村学生营养状况，提高健康水平，促进教育公平。

25.深入推进教育扶贫工程。切实加大对农村和民族贫困地区的政策、项目和资金倾斜，加快补齐教育扶贫短板。增设贫困地区定向招生计划、适当放宽普高录取最低控制线、办好“阿诗玛班”和“民族班”，着力扩大贫困地区学生接受优质教育机会。“国培计划”坚持向贫困地区倾斜。全面开展“两学三比”活动（即学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献），扎实抓好贫困户成人教育，提高贫困户生产能力、文化认知、社会交往和脱贫致富能力。

六、强化保障能力，促进可持续发展

26.提高教育经费保障水平。依法落实各级政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。把学前教育、普通高中、中等职业教育等生均经费拨款制度政策落实到位。认真完成教育固定资产投资任务，不断增加教育资源总量。严格落实内部控制的制度，规范会计基础工作，全面加强教育经费和各项惠民资金的监管。加大对政务公开、校务公开、教育收费公示、教辅资料选用公示等制度执行情况的监督检查。严格执行教育收费治理工作责任制，规范教育收费行为。

27.推进依法治教和依法治校。切实加强依法治教和依法治校，认真组织“法律进机关”“法律进校园”活动，把法治教育纳入国民教育体系。进一步提高干部教师运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善党委议事决策程序，严格落实重大决策听证制度和法律顾问制度，提高科学决策水平。认真落实内部审计制度，加强和规范领导干部离任经济责任审计、资产处置审计核查等专项审计工作。

28.强化教育督导评估。继续做好对县级人民政府履行教育职责的督导评估工作。巩固提升义务教育基本均衡成果，积极谋划义务教育优质均衡发展督导评估。继续对重点工作开展专项督导。开展现代教育示范学校、示范幼儿园评估工作。深入落实挂牌督学及督学责任区有关制度。多形式、多途径开展督学、特聘督学、责任督学的培训工作，提高全市督导人员素质。做好2018年基础教育质量监测组织工作。

29.提高教育信息化水平。加快推进“互联网+教育”建设，建立教育信息化动态发展更新机制。推进昆明市智慧教育PPP项目的实施，提升全市教育信息化的建设水平。依托智慧城市大数据中心和城域网，搭建教育综合应用服务平台，加快推进智慧校园建设。依托省级专网、市级城域网搭建昆明市教育专网，构建高速互联的网络体系。规范网络安全管理体系，完善管理制度，建立专业队伍，保障网络与信息安全。

30.全力维护校园安全稳定。认真贯彻落实《昆明市学校安全条例》和校园安全管理若干规定，继续加大“人防、物防、技防”投入力度，力争“三防”达标。按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，严格落实行业部门监督管理责任、学校安全主体责任，切实增强做好校园安全工作的责任意识和担当意识，把安全工作落到实处。坚持领导干部联系督查学校安全工作制度，加强校园安全专项治理工作，扎实开展隐患排查整改工作。进一步强化安全教育培训和演练，提高广大师生的安全意识和应急防范能力。